我國的第一個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地——甘肅酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，已經(jīng)開始遭遇發(fā)電送不出去的困境。

　　“預(yù)計(jì)在今年10月份，酒泉風(fēng)電基地的裝機(jī)容量將達(dá)到516萬千瓦�！备拭C省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤告訴記者。而目前甘肅河西電網(wǎng)西電東送的能力僅70萬千瓦左右，在地方小水電還需占用一部分送出能力之外，甚至不可能滿足甘肅酒泉風(fēng)電基地現(xiàn)有的80萬千瓦左右風(fēng)電送出需要。

　　在中國的風(fēng)電經(jīng)歷連續(xù)數(shù)年裝機(jī)容量增長(zhǎng)翻番之后，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)難以回避的心頭大事是：不穩(wěn)定的發(fā)電存在波峰波谷難以削平，電網(wǎng)配套的不完善導(dǎo)致的強(qiáng)大發(fā)電能力可能根本無法輸出。

　　據(jù)記者最新獲悉，國家能源局聯(lián)合國家電網(wǎng)以及一些相關(guān)的研究單位，對(duì)11個(gè)省的風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場(chǎng)消納和輸電規(guī)劃的研究工作已經(jīng)在籌備之中，風(fēng)電企業(yè)有了盼頭。

    不可能完成的任務(wù)

　　日前，國家能源局局長(zhǎng)張國寶在一次會(huì)議上表示，2009年，我國新增風(fēng)機(jī)908萬千瓦，全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到了2601萬千瓦，已經(jīng)迅速成為全世界風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康谌�的國家。風(fēng)電并網(wǎng)率達(dá)到76%。

　　然而，在風(fēng)電逐年翻番的一片大好形勢(shì)下，部分新建風(fēng)電場(chǎng)根本無法并網(wǎng)，已經(jīng)并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)的限電問題逐步顯現(xiàn)，尤其近幾年風(fēng)電發(fā)展較快的內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江和甘肅等省區(qū)的矛盾更加突出。

　　“風(fēng)光無限”的甘肅酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，現(xiàn)已遭遇送出瓶頸。

　　甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤告訴記者，甘肅河西電網(wǎng)主網(wǎng)架電壓等級(jí)為330千伏，由于受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的限制，輸電能力較弱，河西電網(wǎng)目前西電東送的能力僅70萬千瓦左右，考慮到地方小水電占用一部分送出能力以后，根本無法滿足現(xiàn)有的80萬千瓦左右風(fēng)電送出需要。

　　而酒泉的風(fēng)電工程建設(shè)還在繼續(xù)，面臨的問題也愈加嚴(yán)峻。

　　“預(yù)計(jì)在今年10月份，酒泉風(fēng)電基地的裝機(jī)容量將達(dá)到516萬千瓦�！蓖魧幉尺M(jìn)一步向記者解釋到，為了滿足已經(jīng)開工建設(shè)的516萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的需要，甘肅省電力公司計(jì)劃分期投資90億元左右，建設(shè)河西750千伏雙回線路與甘肅西北主網(wǎng)相連。

　　然而，即使這一項(xiàng)目到10月份全部建成，也只能勉強(qiáng)滿足94%以上概率條件下的516萬千瓦風(fēng)電送出，仍然有6%的時(shí)間需限制風(fēng)電的出力，酒泉風(fēng)電基地仍將遇到送出瓶頸。

　　汪寧渤為記者算了一筆賬：預(yù)計(jì)到2010年底，酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)容量將達(dá)到516萬千瓦，年上網(wǎng)電量約103億千瓦時(shí)，而預(yù)計(jì)到2010年全省統(tǒng)調(diào)范圍內(nèi)最大負(fù)荷僅為980萬千瓦，“要消納516萬千瓦風(fēng)電，從電力平衡的角度考慮幾乎是不可能的。”

　　“從電量平衡看，似乎可能，但考慮到面臨著水電、火電建設(shè)項(xiàng)目大批投產(chǎn)，全省用電需求增長(zhǎng)減緩的實(shí)際，如果516萬千瓦的風(fēng)電發(fā)電量全部在甘肅省內(nèi)消納，火電機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)將下降到3000小時(shí)以下�！蓖魧幉潮硎荆瑥碾娏�、電量平衡方面考慮，2010年516萬千瓦風(fēng)電在省內(nèi)消納幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。

　　“當(dāng)裝機(jī)容量達(dá)到516萬千瓦，風(fēng)電基地的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)不同的階段，面臨的主要問題也不一樣，而從今年開始，我們面臨的更巨大的問題是市場(chǎng)的消納能力，這個(gè)問題比風(fēng)電發(fā)展初級(jí)階段的技術(shù)瓶頸以及現(xiàn)階段面臨的送出問題更加棘手。”在汪寧渤看來，中國風(fēng)電發(fā)展到這個(gè)階段，進(jìn)一步發(fā)展如果沒有一個(gè)國家的統(tǒng)籌規(guī)劃，中國風(fēng)電之路就會(huì)被徹底堵死。

    整體統(tǒng)籌規(guī)劃已經(jīng)開始

　　“為加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在接下來的半年時(shí)間里，國家能源局將聯(lián)合國家電網(wǎng)能源研究所、中國社科院等單位，在全國華北、西北、東北等地區(qū)的11個(gè)省開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場(chǎng)消納和輸電規(guī)劃研究工作，就是要摸清楚目前國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展到底存在什么問題，達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并研究解決這些問題的方案。”國家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山告訴記者，為把風(fēng)電放到全國能源市場(chǎng)“一盤棋”中，形成全國統(tǒng)一能源市場(chǎng)規(guī)劃來優(yōu)化配置風(fēng)電資源，我國風(fēng)電發(fā)展的整體統(tǒng)籌規(guī)劃的編制工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

　　“國家的統(tǒng)籌規(guī)劃中會(huì)考慮電力企業(yè)、電網(wǎng)等各相關(guān)方的建議，根據(jù)電力市場(chǎng)情況以及電網(wǎng)消納情況，確定風(fēng)電要送到哪里去以及電網(wǎng)到底要怎么建�！辈贿^，史立山表示，這一規(guī)劃正在抓緊研究，還沒有具體的時(shí)間表。

　　在汪寧渤看來，在我國風(fēng)電近年來超常規(guī)發(fā)展的背景下，風(fēng)電發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于原有規(guī)劃的速度，國家制定的全國風(fēng)電2010年的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而2020年規(guī)劃也將在2010年底前實(shí)現(xiàn)，“統(tǒng)一規(guī)劃與風(fēng)電及電網(wǎng)建設(shè)速度不同步的矛盾逐步顯現(xiàn)。表面看風(fēng)電瓶頸可以簡(jiǎn)單歸集為電網(wǎng)送出能力不足，主要原因是由于電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度滯后，但真正深層次的原因卻要復(fù)雜的多，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策和管理等一系列原因�！�

　　據(jù)記者了解，由于國家規(guī)定裝機(jī)容量5萬千瓦以下的風(fēng)電場(chǎng)可以在省區(qū)發(fā)改委直接核準(zhǔn)，5萬千瓦以上必須在國家發(fā)改委核準(zhǔn)，為了規(guī)避國家核準(zhǔn)審批門檻，全國不少區(qū)域連續(xù)核準(zhǔn)多個(gè)4.95萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的情況，這也導(dǎo)致風(fēng)電開發(fā)規(guī)模不斷增加、難以控制。

　　“現(xiàn)在的問題就是，實(shí)際上很多地方項(xiàng)目沒有核準(zhǔn)就已經(jīng)安裝了，沒有一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也沒有一個(gè)整體的規(guī)劃。”中國風(fēng)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施鵬飛對(duì)記者表示，國家當(dāng)時(shí)在規(guī)劃風(fēng)電基地的時(shí)候，只是從風(fēng)資源情況、當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施條件和土地利用條件來考慮風(fēng)電到底能做多少，而近年來國內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的“極大熱情”爆發(fā)的太快太猛，“下一步需要國家制定一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃，將不僅僅考慮風(fēng)電，而是把風(fēng)電放到整個(gè)能源格局中，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃�！�

　　汪寧渤建議，考慮到風(fēng)電所具有的間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)，大規(guī)模風(fēng)電必須與其他電源配套建設(shè)才可能提供穩(wěn)定外送電源，應(yīng)該將火電與風(fēng)電配套電源基地建設(shè)納入國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃，以輸電替代化石能源運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)西部資源優(yōu)勢(shì)到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

　　“同時(shí)，綜合考慮風(fēng)電工程與電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度不一致的實(shí)際情況，應(yīng)該按照電網(wǎng)規(guī)劃的整體規(guī)模合理控制風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的總規(guī)模，通過風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的送出需求來合理調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃，形成風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃互動(dòng)的協(xié)同機(jī)制�！蓖魧幉痴f。

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